基本信息

惠州市市場監(jiān)督管理局對十五運會和殘?zhí)貖W會惠州賽區(qū)食品安全保障檢測服務項目進行采購，歡迎國內符合資格條件的供應商參加供貨競爭。

一、采購項目的基本信息：

（一）采購項目名稱：十五運會和殘?zhí)貖W會惠州賽區(qū)食品安全保障檢測服務項目；

（二）采購預算：最高預算金額59萬元（本項目采購預算按當年財政下達經費為準）；

（三）采購方式：市市場監(jiān)管局網站公開招標；

（四）服務期限：合同簽訂之日起至2025年12月15日；

（五）推薦候選人名單和滿足開標條件的數量：該項目中標（成交）供應商的數量設置為1名，推薦中標候選人的數量設置為 2 名。采用綜合評分法的，評標委員會依據中標候選人的數量按評審后總得分由高到低的順序推薦參加投標的投標人為中標候選人，由采購人按順序對中標候選人確定為中標人，并簽訂采購合同。采購人未確認的中標候選人為替補候選人，如果中標人放棄中標的，采購人可以按順序重新確認替補候選人為中標人，并簽訂政府采購合同，也可以重新開展采購活動。

該項目滿足開標條件的投標文件數量設置為不少于 3 家。開標前參加投標的投標人提交的投標文件數量或經資格性、符合性審查后投標文件數量不能滿足開標條件的，將予以廢標。

二、項目供應商資格條件：

投標供應商應具備以下條件，并提供下列材料：

投標人實驗室必須具有檢驗檢測機構資質認定證書（CMA），且在有效期內。

具有獨立承擔民事責任的能力：在中華人民共和國境內注冊的法人或其他組織或自然人，投標時提交有效的營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人登記證或身份證等相關證明）副本復印件。

有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄：提供投標截止日前6個月內任意1個月依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料。如依法免稅或不需要繳納社會保障資金的，提供相應證明材料。

具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度：供應商必須具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度（提供2023年度或2024年度財務狀況報告或基本開戶行出具的資信證明）。

履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力：按投標文件格式填報設備及專業(yè)技術能力情況（格式自擬）。

參加采購活動前三年內重大違法記錄（成立時間不足三年的，自成立之日起計算），是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數額罰款等行政處罰。（根據財庫〔2022〕3號文，“較大數額罰款”認定為200萬元以上的罰款，法律、行政法規(guī)以及國務院有關部門明確規(guī)定相關領域“較大數額罰款”標準高于200萬元的，從其規(guī)定）（提供《承諾函》，格式自擬）

信用記錄：供應商未被列入“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）“記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。（以采購代理機構于投標（響應）截止時間當天在“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）及中國政府采購網（http://www.ccgp.gov.cn）查詢結果為準，如相關失信記錄已失效，供應商需提供相關證明資料）

供應商必須符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件：單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參加本采購項目（包組）投標。為本項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商， 不得再參與本項目投標。（提供《承諾函》，格式自擬）

本項目不接受聯合體投標，不允許投標人對本招標項目進行違法分包和轉包。

三、符合性審查：

資格性審查。公開招標采購項目開標結束后，采購人或采購代理機構應當依法對投標人的資格進行審查，以確定投標人是否具備投標資格（詳見項目供應商資格條件1）。

符合性審查。評標委員會依據招標文件的規(guī)定，從投標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質性要求作出響應。

資格性審查和符合性審查中凡有其中任意一項未通過的，評審結果為未通過，未通過資格性審查、符合性審查的投標人按無效投標處理。

對各投標人進行資格審查和符合性審查過程中，對初步被認定為無效投標者，由評標委員會組長或采購人代表將集體意見及時告知投標當事人。

評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

四、本項目采購需求：

（一）本項目采購清單的情況

1、本項目采購清單

采購人確定本項目的核心產品（食品抽檢）公開事項，包括：餐飲服務環(huán)節(jié)賽前風險監(jiān)測、食品安全保障快速檢測項目的抽檢服務進行公開招標，選取1家中標機構，中標檢驗機構承擔第十五屆全國運動會和全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會的食品安全保障抽檢工作。抽檢任務不少于3204批次，分別為餐飲服務環(huán)節(jié)賽前風險監(jiān)測204批次、食品安全保障快速檢測項目3000批次。具體詳見（附件1、附件2）

發(fā)布中標公告時，主要標的為服務類將公布服務時限、價格等公開事項，由于開標一覽表已經包括了服務時限、價格的公開事項，投標人無需再填寫《核心產品公開事項》。

2、采購人關于本項目實施的要求

（一）基本要求

食品檢驗機構及其檢驗人員從事食品檢驗活動，能依照國家有關法律法規(guī)和食品安全標準、檢驗規(guī)范的規(guī)定，尊重科學，恪守職業(yè)道德，并保證出具的檢驗數據和結果準確、客觀、公正。所有承檢項目必須取得CMA的檢驗資質，不得分包、轉包，嚴格在資質范圍內開展工作。

（二）抽樣工作要求

中標機構要嚴格按照要求，成立領導小組，明確責任分工，制定科學嚴謹的工作方案。要加強參檢工作人員的思想教育和業(yè)務培訓，明確工作流程和要求，在保證檢驗檢測結果客觀、真實的前提下，要及時匯總檢驗結果和分析報告，按要求向主管部門報送檢驗結果，確保檢驗報告的科學性、時效性。各監(jiān)督管理部門與中標機構對報告時效有約定的，按其約定執(zhí)行。準備階段，中標機構應當自收到樣品之日起不超過10個工作日出具檢驗報告。運行階段，中標機構應當自收到樣品之日起不超過7個工作日出具檢驗報告。中標機構的參檢人員要對十五運會和殘?zhí)貖W會食品安全抽檢方案、計劃內容、檢驗數據、檢驗樣品等保密，不得向外泄露檢驗信息。

1、抽樣環(huán)節(jié)和抽樣場所

全運會運行階段，抽樣場所主要在各承辦地市食品專倉其他食材的驗收環(huán)節(jié)、接待酒店餐飲服務環(huán)節(jié)。

2、抽樣方法和抽樣數量

對進入食品專倉待檢區(qū)域的每批次產品，駐點監(jiān)督人員應及時通知相關承檢機構開展抽樣檢驗工作。承檢機構接到任務通知后，進入食品專倉待檢區(qū)域進行抽樣，抽樣單和封條上由駐點監(jiān)督人員、供應商、承檢機構人員共同簽字。抽取的檢驗用樣立即運送至實驗室進行檢驗，并及時將檢驗結果同時報送承辦地市執(zhí)委會及食品專倉駐點監(jiān)督人員，備份樣品封存在承檢機構。

在食品專倉的抽樣方法和抽樣數量，日常監(jiān)督抽樣方法不完全適用，故本抽樣方案不考慮抽樣基數。同時，本著節(jié)儉辦會的要求，抽樣量以能基本滿足檢驗和備樣的需求來設定。

本方案中檢驗批次的確定標準為：食用農產品以同一種養(yǎng)殖單位、同一種養(yǎng)殖和收獲（屠宰）時期以及使用同樣的農業(yè)投入品等相關種養(yǎng)殖條件下的食用農產品為一批次；生產加工環(huán)節(jié)產品以同一原料、同一生產線、同一品種、同一規(guī)格、同一班次、完成最后一道工序的產品為一批次；預包裝食品以標簽標識的批次為準。

承檢機構在檢驗過程中自行對檢驗結果進行復測時，所采用的樣品應為抽取的檢驗樣品，不得采用備份樣品。

（三）檢驗工作要求

1、檢驗項目

所有承檢項目必須取得CMA的檢驗資質，不得分包、轉包，嚴格在資質范圍內開展工作。

2、檢驗方法及判定依據

食品安全指標檢驗方法、判定依據原則上參照當年度《國家食品安全監(jiān)督抽檢實施細則》執(zhí)行，農業(yè)農村部門和海關總署廣東分署另有要求的，按其要求執(zhí)行。餐飲服務環(huán)節(jié)賽前風險監(jiān)測方法、參考限值見表1。

3、數據報送

數據報送需使用固定格式的報表，各承辦地市執(zhí)委會食品安全保障部門負責匯總上報。檢驗報告及原始記錄保存于檢驗機構備查。

4、樣品管理

中標機構抽取的十五運會和殘?zhí)貖W會樣品，其運輸、儲存條件要符合要求。食品安全指標的備份樣品應按儲存條件要求至少保存至賽事結束后6個月，備份樣品剩余保質期不足6個月的，應當保存至保質期結束。保存期滿后由中標機構報相關部門后做相應處置，并保存處置記錄。

5、承檢機構要做好檢驗記錄和樣品貯存、處置記錄等，做到檢驗全過程可查，隨時接受執(zhí)委會組織的各項監(jiān)督檢查。

（四）特殊情況要求

如遇特殊情況（食品或原料不符合要求、發(fā)生火災、交通事故和短保質期產品臨期等）需緊急供應的，需在24小時內出具檢驗結果的，采用有關部門公布的快檢方法或經專業(yè)技術機構驗證滿足檢測要求的快檢方法進行快速篩查，及時提供初步結果，駐點工作人員應嚴格執(zhí)行索證索票和查驗記錄，合格后方可正式接收。需要采用快檢方法進行快速篩查提供初步結果時，駐點工作人員應立即依程序上報。同時，需多采集一份樣品，由承檢機構按本方案規(guī)定的方法進行定量檢測并出具檢驗結果，并報送至相關監(jiān)管部門備案。

（五）服務承諾

（1）投標人須以書面承諾函形式承諾：近3年無發(fā)生嚴重的食品檢驗質量問題（如：因質量問題被終止檢驗合同、受到有關部門行政處罰、有關責任人被追究民事或刑事責任、質量問題情節(jié)嚴重等）。投標人以承諾函形式承諾所有投標資料真實、有效。

（2）投標人須以書面承諾函形式承諾：近3年未發(fā)生抽檢委托政府單位（含事業(yè)單位）有效投訴（有效投訴是指被抽檢委托單位投訴并被有關部門依法依規(guī)作出書面處理意見）。

（3）投標人應以書面形式承諾：積極配合采購人開展抽檢及后續(xù)工作，配合加快結算進度，應安排專人與采購人聯系，并提供手機、微信、郵箱等聯系方式，必要時應在20分鐘內到達抽樣地點配合采購人完成緊急抽樣任務。

（4）投標人在接受采購人委托任務過程中，要嚴格按照法律法規(guī)和采購人的要求規(guī)范開展抽檢工作。

五、技術標準與要求

1、基本要求

采購人要求投標人在廣東省內提供獨立的能承擔食品檢驗工作的實驗室作為本項目服務場所并為本項目派出人員提供服務，因涉及突發(fā)食品安全應急抽檢、重大活動保障抽檢等工作需24小時快速提供檢驗結果，所以交通情況優(yōu)劣會作為參考應急響應能力的考量因素（以CMA證書上標注食品實驗室地址為準）。

2、綜合能力要求

（1）投標人總體綜合能力考評優(yōu)良，在2024年省級食品安全承檢機構監(jiān)督檢查考核中綜合排名前25名的優(yōu)先考慮；

（2）投標人實驗室技術支撐能力有取得省級質量監(jiān)督食品檢驗站的優(yōu)先考慮；

（3）投標人檢驗領域技術能力取得省級農產品質量安全檢測技術能力驗證4A的優(yōu)先考慮；

（4）投標人需具有食品抽檢的大型檢驗設備，如超高效液相色譜-質譜聯用儀、液相色譜串聯質譜儀、氣質聯用儀（氣相色譜質譜聯用儀）、氣相色譜串聯質譜儀、電感耦合等離子體質譜儀、傅立葉變換紅外光譜儀、超級微波消解儀、原子熒光聯用、原子熒光光譜儀（原子熒光光度計）、全自動凱氏定氮儀、離子色譜儀、水中放射性αβ測試儀、熒光定量pcr儀、全自動核酸提取儀、快速組織破碎儀等；

（5）為了快速應對疫情需要，投標人需具有農業(yè)農村廳批準的非洲豬瘟檢測能力；

（6）具有突發(fā)食品安全事件應急抽檢及時響應能力，投標人的抽樣人員能在0.5小時內到達現場配合采購人開展應急工作的優(yōu)先考慮。

六、主要商務要求

1、服務團隊的需求

本項目食品安全抽檢批次數較多，投標人需要具備與抽樣數量匹配的服務團隊人員，具體如下：

（1）項目負責人

投標人需派出 1 名為其已經購買了社保的人員作為本項目負責人，負責本項目從領取中標通知書開始至合同驗收完成的相關工作。

項目負責人應具備相應技術經歷和能力證明：項目負責人應具備人力資源和社會保障部門頒發(fā)的高級工程師證書、全日制碩士研究生及以上學歷學位證書，需提供項目負責人的社保證明材料。

（2）擬派出人員

投標人需派出項目實施人員長期駐惠州市開展抽樣檢驗工作。

2、標的提供的地點

（1）實施地點為：惠州市。雙方自合同簽訂之日起，服務費按合同執(zhí)行。

（2）投標報價應為人民幣含稅全包價，包含委托檢測項目實施的全部費用，總價包含抽樣派出交通車的交通費，投標人的抽樣人員的人工成本、購樣費、抽樣工具及其損耗費用，樣品寄送費用等。

3、付款方式及要求：

一旦投標人成功中標，采購人將預先支付60%的款項。后續(xù)40%費用將在所有項目任務完成且驗收合格后結算，具體按照實際支出進行結算?？傎M用不得超過預算金額，對于超出預算的部分，采購人將不承擔額外的支付責任。

4、依法履行合同

本采購項目實施過程中，采購人與中標（成交）供應商須依據采購文件規(guī)定簽訂書面合同，服務期限至2025年12月15日終止。若履約期間涉及合同未盡事宜，經采購人書面確認后，締約雙方應通過補充協議形式協商解決。

5、其他要求

投標人必須承諾如實提供投標所需證明材料，不得使用虛假資料投標，不得虛假響應招標文件，一經發(fā)現，立即取消中標資格，并追究法律責任。（承諾格式自擬）。

6、制作項目組織實施方案及質量保障措施

投標人在投標文件中提供該項目的項目組織實施方案及質量保障措施，根據方案闡述，對比項目實際響應，對該方案進行評比。

七、最高限價和報價方式

（一）最高限價：以《市場監(jiān)管總局食品抽檢司關于印發(fā)〈市場監(jiān)管部門食品安全抽檢監(jiān)測項目檢驗費用參考表〉的通知》（市監(jiān)食檢（司）函〔2022〕133號）規(guī)定對應各單項檢驗費標準作為本項目的單項檢驗費用的最高限價。

（二）報價方式：對采購需求文件做出實質性響應的所有合格供貨競爭商中，采用低價優(yōu)先法計算，即滿足采購文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標人價格得分＝（評標基準價/投標報價）×價格滿分基數。

（四）報價要求：

1、供應商未按報價方式、報價要求進行投標報價的，視為無效報價，其投標無效，由評標委員會在符合性審查中不予通過。

2、各單項檢驗費用按市監(jiān)食檢（司）函〔2022〕 133號相應單項檢驗費用作為該項目的單項檢驗費用的報價基礎。如果市監(jiān)食檢（司）函〔2022〕 133號沒有相應的項目收費，由投標人提供公示收費價格，并與惠州市市場監(jiān)督管理局協商確定。

3、實際結算金額以財政預算為準。

八、投標所需資料

（一）營業(yè)執(zhí)照、供應商法定代表人身份證等相關資質材料（復印件）；

（二）近三年（成立時間不足三年的，自成立之日起計算）征信承諾書及企業(yè)在信用中國、信用中國（廣東）或信用中國（廣東惠州）下載打印的企業(yè)信用報告；

（三）投標文件一式二份（正本、副本），投標單位應通過現場或郵寄方式密封提交《項目投標文件》（在投標文件封面處應標明項目名稱、投標單位、投標人聯系方式、投標日期等并加蓋公章），本項目投標文件包含（商務要求、技術要求、項目報價、項目業(yè)績證明文件等需要提供的材料）；

（四）如本公告給出格式的，各投標人必須依照采購人的格式制作；如本公告未給出格式的，各投標人可自行設計格式。

（五）其它的相關證明材料。

注：1、投標人請認真閱讀以上投標要求，以上所有投標文件、復印件、封面及密封處加蓋單位公章。未按要求密封的投標文件將被拒絕接收。

2、投標文件的正本及每一份副本應分別裝訂，裝訂應采用普通訂書機裝訂或膠裝，不得采用活頁夾裝訂，否則由此造成松散、脫落的，后果由投標人自負。

九、投標時間及截止時間

即日起至2025年6月4日下午5時止。逾期或不符合規(guī)定的投標資料不予接收。

投標地址：惠州市江北文明二路17號市場監(jiān)管大院1號樓1319房

質疑詢問方式：王家敏 電話：0752－7121503

投標聯系方式：李承啟 電話：0752－2831293

附件：1.餐飲服務環(huán)節(jié)風險監(jiān)測項目

2.食品安全保障快檢項目

3.惠州市市場監(jiān)督管理局十五運會和殘?zhí)貖W會食品安全保障檢測服務項目采購評價計分標準表

惠州市市場監(jiān)督管理局

2025年6月4日

附件1附件2.餐飲服務環(huán)節(jié)風險監(jiān)測項目和食品安全保障快檢項目.docx

附件3.惠州市市場監(jiān)督管理局十五運會和殘?zhí)貖W會惠州賽區(qū)食品安全保障檢測服務項目采購評標計分標準表.xlsx