基本信息

為進(jìn)一步鞏固集采改革成果，讓群眾就近買到質(zhì)優(yōu)價(jià)宜的集采藥品，我局起草了《遼寧省關(guān)于開(kāi)展集中帶量采購(gòu)藥品進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)零售藥店工作實(shí)施方案》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)和建議，如有意見(jiàn)和建議，請(qǐng)發(fā)送至指定電子郵箱。

截至日期：2025年6月9日17時(shí)

電子郵箱：lnjgzcc@163.com

聯(lián)系人：李永田 電話：024-23447068

遼寧省醫(yī)療保障局

2025年5月30日

遼寧省關(guān)于開(kāi)展集中帶量采購(gòu)藥品進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)零售藥店工作實(shí)施方案

為深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，讓群眾就近就便買到質(zhì)優(yōu)價(jià)宜的集中帶量采購(gòu)中選藥品(以下簡(jiǎn)稱“集采藥品”)，享受集采改革成果，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)藥品集中帶量采購(gòu)工作常態(tài)化制度化開(kāi)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕2號(hào)）有關(guān)規(guī)定，決定在全省范圍開(kāi)展集采藥品進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、進(jìn)零售藥店工作(以下簡(jiǎn)稱“三進(jìn)”工作)，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施范圍

(一)藥品品種范圍。我省正在執(zhí)行且中選企業(yè)主動(dòng)承諾保障供應(yīng)的集采藥品。

(二)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)范圍。公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心/站、村衛(wèi)生室等，下同）、自愿參加的定點(diǎn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店。

二、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展集采藥品“三進(jìn)”工作。公立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)按政策規(guī)定參加集采并配備相應(yīng)集采藥品。鼓勵(lì)引導(dǎo)定點(diǎn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店參加集采藥品“三進(jìn)”工作，參與的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)可從“三進(jìn)”集采藥品清單自主遴選集采藥品。實(shí)際配備集采藥品品種數(shù)量達(dá)到要求（零售藥店達(dá)到50種，民營(yíng)綜合型三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備集采藥品數(shù)量達(dá)到80種、其他民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到50種）、設(shè)置集采藥品專區(qū)、規(guī)范執(zhí)行價(jià)格政策、按要求掃描藥品追溯碼的定點(diǎn)零售藥店、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)保部門可授予“集采便民藥店”或“集采便民民營(yíng)醫(yī)院”等標(biāo)識(shí)牌。各地市應(yīng)在藥店比價(jià)小程序比價(jià)信息界面上標(biāo)明藥店是否參與集采，方便群眾選擇價(jià)格適宜的藥店購(gòu)藥。

（二）遴選“三進(jìn)”集采藥品清單。各市要結(jié)合本地實(shí)際，從全省正在執(zhí)行的集采中選藥品中遴選“三進(jìn)”集采藥品清單，以群眾常用的心腦血管疾病、消化系統(tǒng)疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、內(nèi)分泌疾病等常見(jiàn)病、慢性病用藥為重點(diǎn)。“三進(jìn)”集采藥品清單面向社會(huì)發(fā)布，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各市可自行或組建市級(jí)聯(lián)盟共同遴選“三進(jìn)”集采藥品清單。醫(yī)藥機(jī)構(gòu)在遵循國(guó)家基本藥物配備使用和醫(yī)保藥品目錄有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，從各市“三進(jìn)”集采藥品清單中自主選定藥品。

（三）規(guī)范執(zhí)行價(jià)格政策。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)藥品“零差率”政策，按中選價(jià)銷售中選藥品。醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)銷售集采藥品應(yīng)執(zhí)行所在地區(qū)醫(yī)保定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議要求，定點(diǎn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售集采藥品售價(jià)不得高于集采中選價(jià)格；鼓勵(lì)定點(diǎn)零售藥店按不高于中選價(jià)銷售集采藥品，也可適當(dāng)加價(jià)銷售。定點(diǎn)零售藥店銷售集采藥品時(shí)，實(shí)行“雙標(biāo)簽”制，在價(jià)格標(biāo)簽上同時(shí)標(biāo)明集采中選價(jià)格和銷售價(jià)格。

三、配套措施

（一）規(guī)范申報(bào)程序。自愿參加集采藥品“三進(jìn)”工作的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和集采藥品中選企業(yè)應(yīng)向?qū)俚厥屑?jí)醫(yī)保部門遞交承諾函（見(jiàn)附件1、2、3）。各市要嚴(yán)格把關(guān)，確定“三進(jìn)”醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和“三進(jìn)”集采藥品清單，面向社會(huì)公開(kāi)。

（二）鼓勵(lì)平臺(tái)采購(gòu)。鼓勵(lì)參加集采藥品“三進(jìn)”工作的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)通過(guò)遼寧藥品和醫(yī)用耗材招采管理系統(tǒng)采購(gòu)集采藥品，村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可通過(guò)上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)共體代采。各市醫(yī)保部門應(yīng)及時(shí)向無(wú)遼寧藥品和醫(yī)用耗材招采管理系統(tǒng)采購(gòu)賬號(hào)的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)發(fā)放賬號(hào)。

（三）做好供需對(duì)接。各市要組織相關(guān)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和中選企業(yè)簽訂購(gòu)銷協(xié)議。協(xié)議雙方應(yīng)壓實(shí)采購(gòu)和供應(yīng)主體責(zé)任，體現(xiàn)契約精神。中選企業(yè)是供應(yīng)保障的第一責(zé)任人，要及時(shí)足量供應(yīng)。不得因訂單數(shù)量、地理位置等原因拒絕配送、拖延配送。

（四）及時(shí)結(jié)算貨款。醫(yī)藥機(jī)構(gòu)是貨款結(jié)算的責(zé)任主體，應(yīng)及時(shí)向醫(yī)藥企業(yè)結(jié)算貨款，結(jié)清時(shí)間原則上不應(yīng)超過(guò)交貨驗(yàn)收合格后次月底。

四、組織實(shí)施

（一）第一階段（2025年9月底前）。各市（或市級(jí)聯(lián)盟）確定參加集采藥品“三進(jìn)”工作的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)，完成推薦集采藥品清單的遴選確定，面向社會(huì)公布。

（二）第二階段（2025年11月底前）。各市（或市級(jí)聯(lián)盟）指導(dǎo)組織醫(yī)藥機(jī)構(gòu)完成采購(gòu)協(xié)議簽訂、采購(gòu)賬號(hào)發(fā)放、協(xié)調(diào)企業(yè)備貨，正式開(kāi)展集采藥品“三進(jìn)”工作。

（三）第三階段（持續(xù)推進(jìn)）。各市（或市級(jí)聯(lián)盟）持續(xù)擴(kuò)大參與醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和集采藥品配備清單范圍，推進(jìn)集采藥品“三進(jìn)”工作穩(wěn)妥有序開(kāi)展。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。集采藥品“三進(jìn)”工作是進(jìn)一步鞏固藥品集采政策落地成效，增強(qiáng)集采藥品可及性和群眾購(gòu)藥便捷性的重要舉措，各市要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方式方法、細(xì)化工作措施，確保集采藥品“三進(jìn)”工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化組織實(shí)施。各級(jí)醫(yī)保部門要把集采藥品“三進(jìn)”工作作為年度重點(diǎn)工作任務(wù)統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，積極做好職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌、醫(yī)保支付、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)管理等政策銜接。穩(wěn)妥有序推進(jìn)集采藥品“三進(jìn)”工作常態(tài)化開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市要加強(qiáng)對(duì)參加集采藥品“三進(jìn)”政策的宣傳解讀，提高集采藥品“三進(jìn)”的知曉率和滿意度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

附件：1.集采藥品“三進(jìn)”工作承諾函（藥品中選企業(yè)）

2.集采藥品“三進(jìn)”工作承諾函（民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）

3.集采藥品“三進(jìn)”工作承諾函（定點(diǎn)零售藥店）

附件1

集采藥品“三進(jìn)”工作承諾函

（藥品中選企業(yè)）

作為集采藥品中選企業(yè)，在充分理解遼寧省集采藥品“三進(jìn)”工作實(shí)施方案和相關(guān)政策后，我方同意在集采中選結(jié)果執(zhí)行協(xié)議期內(nèi)，按照不高于中選價(jià)格向遼寧省參加集采藥品“三進(jìn)”工作的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)供應(yīng)藥品。

我方承諾按要求組織生產(chǎn)和供應(yīng)配送，及時(shí)足量滿足參加遼寧省集采藥品“三進(jìn)”工作的醫(yī)藥機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)需求，不因訂單數(shù)量、地理位置等原因拒絕配送、拖延配送，履行購(gòu)銷協(xié)議。具體參與集采藥品“三進(jìn)”工作品種附后。

如我方在藥品購(gòu)銷中存在違背已承諾事項(xiàng)的，我方愿意接受相應(yīng)處置。

此承諾書一式兩份，醫(yī)保部門和集采中選企業(yè)各執(zhí)一份。

單位名稱（蓋章）

承 諾 人（法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字）：

聯(lián) 系 人：

聯(lián)系電話：

年 月 日

附件2

集采藥品“三進(jìn)”工作承諾函

（民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）

我單位自愿參加集采藥品“三進(jìn)”工作，并作出以下承諾：

一、落實(shí)國(guó)家、遼寧省藥品集采相關(guān)政策，堅(jiān)持群眾利益至上，商業(yè)利益服從于公眾利益原則。銷售集采藥品售價(jià)不高于集采中選價(jià)格。

二、所配備的集采藥品種類達(dá) 種以上，并隨著國(guó)家、遼寧省藥品集采政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三、參加集采藥品“三進(jìn)”工作時(shí)，按要求提供其他必要材料。

四、參加“三進(jìn)”工作時(shí)間不少于一年，期間接受醫(yī)保部門檢查，若出現(xiàn)違反有關(guān)要求，接受相應(yīng)處置。

五、履行購(gòu)銷協(xié)議，按規(guī)定時(shí)限結(jié)清藥款。

六、加大對(duì)本單位工作人員集采政策解讀和培訓(xùn)力度，確保工作人員熟悉藥品集采政策，并向購(gòu)藥群眾積極宣傳集采政策。

此承諾函一式兩份，醫(yī)保部門和民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各執(zhí)一份。

單位名稱（蓋章）

承 諾 人（法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字）：

聯(lián) 系 人：

聯(lián)系電話：

年 月 日

附件3

集采藥品“三進(jìn)”工作承諾函

（定點(diǎn)零售藥店）

我單位自愿參加集采藥品“三進(jìn)”工作，并作出以下承諾：

一、落實(shí)國(guó)家、遼寧省藥品集采相關(guān)政策，堅(jiān)持群眾利益至上，商業(yè)利益服從于公眾利益原則。銷售集采藥品價(jià)格不超過(guò)中選價(jià)格 （最高不超過(guò)15%）。

二、所配備的集采藥品種類達(dá) 種以上，并隨著國(guó)家、遼寧省藥品集采政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

三、集采藥品銷售專柜（區(qū)）設(shè)置在顯著位置，且僅配備“三進(jìn)”工作集采藥品。

四、參加集采藥品“三進(jìn)”工作時(shí)，按要求提供其他必要材料。

五、參加“三進(jìn)”工作時(shí)間不少于一年，期間接受醫(yī)保部門檢查，若出現(xiàn)違反有關(guān)要求，接受相應(yīng)處置。

六、履行購(gòu)銷協(xié)議，按規(guī)定時(shí)限結(jié)清藥款。

七、加大對(duì)本單位工作人員集采政策解讀和培訓(xùn)力度，確保工作人員熟悉藥品集采政策，并向購(gòu)藥群眾積極宣傳集采政策。

此承諾函一式兩份，醫(yī)保部門和定點(diǎn)零售藥店各執(zhí)一份。

單位名稱（蓋章）

承 諾 人（法定代表人或負(fù)責(zé)人簽字）：

聯(lián) 系 人：

聯(lián)系電話：

年 月 日